חוק הדיור הציבורי | חוק דיור ציבורי
דיור ציבורי הוא אחד מעמודי התווך של מדיניות הרווחה בישראל. מטרתו המקורית הייתה לספק קורת גג בטוחה ויציבה לאוכלוסיות שאין ביכולתן לשכור או לרכוש דירה בשוק החופשי. עם זאת, לאורך השנים הפך התחום למורכב, רווי בירוקרטיה ושינויי חקיקה תכופים.
המידע הקיים בנושא מבלבל מאוד, ויש לכך סיבה טובה. חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה) כבר אינו בתוקף שנתיים, מה שגורם לקיפאון ולאי וודאות. הצעת חוק חדשה להרחבת התוקף הונחה על השולחן בדיוני ועדת הכנסת ממש עכשיו (נובמבר 2025), ומכאן ועד להשלמת הליך החקיקה נדרש עוד זמן – בטח כאשר אנו נכנסים לשנת בחירות, וסוגיות רבות אחרות נמצאות על סדר היום.
מי שיכול לעשות לכם סדר בכל מה שקשור לנושא של חוק דיור ציבורי והזכויות וההליכים הקיימים בו הוא עורך דין לענייני דיור ציבורי. מתוקף תחום עיסוקו הוא מדי בקיא בכל שינוי החקיקה והמדיניות. והוא גם יכול לסייע לכם בכל הסוגיות מול משרד השיכון והחברות המשכנות – החל מהסבר על תנאי זכאות לדיור ציבורי, ועד סוגיות אחרות איתן הדיירים מתמודדים.
חוק הדיור הציבורי
הדיור הציבורי בישראל הוא הרבה מעבר לקורת גג; הוא מהווה רשת ביטחון סוציאלית קריטית עבור האוכלוסיות המוחלשות ביותר במדינה. מה שהחל כפרויקט לאומי אדיר בשנות ה-50 וה-60 לבניין הארץ וקליטת עליה, הפך בעשורים האחרונים לזירה של מאבקים בירוקרטיים ומשפטיים מורכבים.
נכון לשנת 2025, מערך הדיור הציבורי נמצא בצומת דרכים. מצד אחד, מלאי הדירות נמצא בשפל היסטורי של כ-47,000 דירות בלבד, ומצד שני, הביקוש רק הולך וגובר. ומעל הכל אי הוודאות סביב חוק דיור ציבורי.
מי זכאי לדיור ציבורי?
הקריטריונים לזכאות לדיור ציבורי אינם מעוגנים בחוק ראשי אחד שמפרט את כל התנאים, אלא נשענים על שילוב של נהלים פנימיים של משרד הבינוי והשיכון, החלטות ממשלה וחוקים ספציפיים המסדירים היבטים מסוימים (כגון זכויות רכישה או דייר ממשיך). אם הזכרתי קודם את הבעייתיות לגבי חוק הדיור הציבורי, בפועל המצב מורכב עוד הרבה יותר.
הזכאות לדיור ציבורי אינה ניתנת לכל אדם במצוקה כלכלית, אלא כפופה לקריטריונים נוקשים מאוד של משרד הבינוי והשיכון. תנאי הסף הבסיסי ביותר הוא היות המועמד "חסר דירה" – כלומר, מי שאין ולא הייתה בבעלותו (או בחכירה) דירה בעשור האחרון, ולא קיבל סיוע ממשלתי לרכישת דירה בעבר.
מעבר לתנאי זה, הזכאות ניתנת בעיקר לקבוצות הבאות, בכפוף למבחני הכנסה מחמירים (הכנסה ברוטו שאינה עולה על כ-9,605 ₪ למשפחה נכון ל-2025):
- משפחות עם ילדים: זוגות נשואים או ידועים בציבור עם 3 ילדים לפחות, המתקיימים מקצבת הבטחת הכנסה במשך 24 חודשים רצופים.
- משפחות חד-הוריות: הורה עצמאי עם 3 ילדים לפחות, המקבל השלמת הכנסה או מזונות מביטוח לאומי, ומתקיים מקצבת קיום תקופה מוגדרת.
- נכים ובעלי מוגבלויות: זהו אחד המסלולים החשובים ביותר. דיור ציבורי לנכים מיועד ליחידים או זוגות (גם ללא ילדים) הסובלים מנכות רפואית חמורה (לרוב 75% ומעלה אי-כושר השתכרות יציב), ובפרט למרותקים לכיסא גלגלים הזכאים לדירות נגישות בקומת קרקע או עם מעלית.
- עולים חדשים: קריטריונים ייחודיים לקשישים או משפחות עולים עד 15 שנה מיום העלייה.
גם עמידה בתנאי זכאות לדיור ציבורי אינה מבטיחה דירה באופן מידיי. גם אם נמצאתם זכאים, הדרך לדירה אינה מיידית. הזכאים מדורגים ברשימת המתנה לפי שיטת הניקוד, המשקללת את גודל המשפחה, חומרת הנכות, ומספר שנות ההמתנה. ככל שהניקוד גבוה יותר, כך המיקום בתור משתפר.
רכישת דירה בדיור הציבורי
סביר להניח כי לא מעניין אתכם חוק דיור ציבורי אלא שאלות פרקטיות כמו האם האם עדיין ניתן לרכוש את הדירה כאשר חוק הדיור הציבורי אינו בתוקף. ולצערי הרב אין לי בשורות טובות ברגעים של כתיבת שורות אלו.
תוקפו של חוק דיור ציבורי זה פקע בשנת 2023. נכון למועד כתיבת שורות אלו, מתקיימים דיונים בכנסת ובממשלה לגבי חידוש החוק, אך המדיניות הנוכחית של משרד האוצר ומשרד השיכון היא לבלום את מכירת הדירות כדי למנוע את המשך שחיקת המלאי. המשמעות היא שכרגע קיים חוסר ודאות לגבי היכולת לממש זכות זו, ויש לעקוב אחר השינויים בחקיקה.
חוק דיור ציבורי
המאבק על הזכות לדיור הוא מאבק על הכבוד והביטחון הבסיסי ביותר. אם נתקלתם בסירוב להכרה בזכאותכם, אם אתם עומדים בפני הליכי פינוי מדירה ציבורית, או אם אתם זקוקים לייצוג מול ועדות החריגים ומשרד הבינוי והשיכון – אל תתמודדו עם המערכת לבד.
פנו למשרדינו, בידנו תמיד המידע העדכני והרלוונטי ויותר, והיכולת לפעול ולמצוא מענה לרבות פתרונות באמצעות ועדת חריגים ובקשות מיוחדות.
משרד עו"ד אפרים קוליו מתמחה בליווי לזכאי דיור ציבורי, ייצוג דיירים ממשיכים, וניהול הליכים מול עמידר ושאר החברות המשכנות. אנו נלחם על הזכות שלכם לקורת גג.
שלכם עורך דין דיור ציבורי אפרים קוליו.
מידע נוסף בענייני דיור ציבורי
מי נחשב דייר ממשיך?
| קריטריון | "דייר חוזי" (לפני 2009) | "דייר ממשיך" חדש (אחרי 2009) |
|---|---|---|
| תקופת מגורים משותפת | לפחות 3 שנים לפני פטירת הדייר המקורי. | לפחות 3 שנים (חובה להוכיח רציפות). |
| מבחן הכנסות של היורש | ❌ לא נדרש | ✔ חובה (חייב להיות זכאי בעצמו) |
| הזכות להישאר בדירה | זכות להישאר באותה דירה בדיוק. | אם הדירה גדולה מידי, ייתכן מעבר לדירה קטנה יותר. |
| זכות רכישה בעתיד | נשמרת (בכפוף לחוק בתוקף). | מוגבלת מאוד, דורשת רצף מגורים ארוך. |
💡 5 כללי הזהב של עו"ד קוליו לדיירי וזכאי הדיור הציבורי
- 1. 📬 דואר רשום הוא לא המלצה – הוא חובה:מכתב מעמידר/עמיגור שלא נענה בזמן עלול להוביל לביטול זכאות אוטומטי. הקפידו לאסוף דואר רשום מיד, ולשמור עותק מצולם מכל מסמך ששלחתם לחברה המשכנת (כולל חותמת "התקבל").
- 2. 📝 דיווח אמת מונע חובות עתק:התחתנתם? ילד עזב את הבית? ההכנסה השתנתה? חובה לדווח לחברה המשכנת. גילוי בדיעבד עלול לגרור דרישה להחזר רטרואקטיבי של שכר דירה ("שכר ריאלי") שיכול להגיע למאות אלפי שקלים ואף לתביעת פינוי.
- 3. 🛠️ פתחו "קריאת שירות" על כל בורג:יש רטיבות? פיצוץ בצנרת? אל תתקנו לבד ואל תסתפקו בשיחה למנהל האזור. דרשו לפתוח "קריאת שירות" רשמית ולקבל מספר פנייה. זהו הביטוח המשפטי שלכם בתביעות עתידיות על הזנחה.
- 4. 🏠 גרים עם ההורים? בדקו את הספח:כדי להיות מוכר כ"דייר ממשיך" בעתיד, לא מספיק לגור בבית. חובה שכתובת המגורים שלכם בתעודת הזהות תהיה תואמת לכתובת הדירה הציבורית במשך כל השנים הנדרשות (לרוב 3-4 שנים לפני פטירה). אי-עדכון כתובת הוא הסיבה מספר 1 לסירובים.
- 5. 🚫 אל תמהרו לסרב להצעות דיור:ממתינים לדירה? זכרו שסירוב ללא סיבה מוצדקת להצעה (כמו קומה גבוהה ללא מעלית לנכה) עלול לזרוק אתכם לסוף התור. לפני שאתם מסרבים, התייעצו כדי לוודא שהסירוב יירשם כ"מוצדק" ולא יפגע במיקומכם.
שאלות ותשובות: הזכויות שלכם מול עמידר ומשרד השיכון
חוק הדיור הציבורי | חוק דיור ציבורי
