- דוד סחרוב 22, ראשון לציון
- 077-2109062
- שעות קבלה בימים א'-ה' בין השעות 8:00-19:00
הגשתם בקשה וקיבלתם דחייה? לא בטוחים אם אתם עומדים בתנאי הסף? כאן תמצאו בדיוק מה המשרד בודק, אילו מסמכים נדרשים, כמה זמן באמת ממתינים לפי נתוני מבקר המדינה, ומה עושים כשהתשובה שלילית.

זכאות לדיור ציבורי משרד הבינוי והשיכון נקבעת לפי נוהל 08/05 של המשרד, הקצאת דירות בשכירות בדיור הציבורי. הזכאות מיועדת לחסרי דירה שעונים על אחת מקטגוריות הזכאות, בהן זוגות והורים עצמאיים עם שלושה ילדים לפחות, מקבלי קצבת נכות כללית, רתוקים לכיסא גלגלים, משפחות עם ילד נכה ועולים. ברוב המקרים נדרשת גם הכנסה משפחתית מתחת ל"הכנסה מזכה", 9,865 ₪ לחודש נכון לפרסום כל-זכות. מי שעומד בתנאים מוציא תעודת זכאות התקפה לארבע שנים ומצטרף לרשימת הממתינים. לפי דוח מבקר המדינה 75א ממאי 2024, זמן ההמתנה הארצי הממוצע הגיע לכ-35 חודשים.
דיור ציבורי הוא דירה בבעלות המדינה המושכרת בשכר דירה מסובסד למי שאין ביכולתו לשכור דירה בשוק הפרטי. את מערך הסיוע מפעיל משרד הבינוי והשיכון, והוא זה שקובע מי נכנס לרשימת הזכאים ומי נשאר בחוץ. את הדירות עצמן מנהלות עבור המדינה החברות המאכלסות, ובראשן עמידר שמנהלת כ-35,000 דירות, כשבעים ושלושה אחוזים מהמאגר, ועמיגור שמנהלת כ-9,500 דירות, כעשרים אחוזים, לפי דוח מבקר המדינה 75א ממאי 2024.
חשוב להבין את ההפרדה כבר בהתחלה, כי היא מקור לבלבול אצל רוב הפונים. המשרד מכריע בשאלת הזכאות, כלומר האם אתם נכללים בקטגוריה מוכרת ועומדים בתנאי הסף. החברה המאכלסת מטפלת באכלוס בפועל, כלומר מתי תגיע דירה פנויה המתאימה לגודל המשפחה ולאזור המגורים. אישור הזכאות אינו הבטחה לדירה, והוא גם אינו קובע את מקומכם בתור.

המסגרת המשפטית נשענת על שני חוקים נפרדים. חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח-1998 מסדיר את זכויות הדייר מרגע שקיבל דירה, ובכלל זה חובות התיקונים של החברה המאכלסת והמעמד של דייר ממשיך. חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998 עוסק בזכות של דיירים ותיקים לרכוש את הדירה שבה הם מתגוררים בהנחה. את תנאי הכניסה למערכת, לעומת זאת, קובע נוהל מנהלי של המשרד ולא החוק, ולכן הוא משתנה מעת לעת.
הנוהל הרלוונטי הוא נוהל 08/05, הקצאת דירות בשכירות בדיור הציבורי. זו נקודה מעשית וחשובה: מי שמסתמך על מידע ישן, על שמועה משכנים או על ניסוח שהיה נכון לפני חמש שנים, עלול להגיש בקשה שנדחית על הסף. לתמונה רחבה על המערכת אפשר לעיין גם בערך דיור ציבורי בישראל, ולהרחבה על שאלת הזכאות עצמה בעמוד מי זכאי לדיור ציבורי לפי הנוהל.
לא משאירים אתכם לבד מול הטפסים, הוועדות והמועדים. אנחנו לצידכם עד שהזכאות מאושרת.
דברו איתנו עכשיוהכלל הראשון חוצה את כל הקטגוריות: הזכאות ניתנת לחסרי דירה בלבד. מעבר לתנאי הזה, כל פונה נבחן מול קטגוריה מוגדרת. אלה הקטגוריות המרכזיות כפי שמפורטות באתר כל-זכות בהתבסס על נוהל המשרד.
בני זוג נשואים או ידועים בציבור עם שלושה ילדים לפחות, כאשר הכנסת המשפחה נמוכה מההכנסה המזכה. זו הקטגוריה הגדולה ביותר, וגם זו שבה נדחות הכי הרבה בקשות בגלל חישוב הכנסה שגוי.
משפחות שבראשן הורה עצמאי, המוכרות בעבר כמשפחות חד הוריות, עם שלושה ילדים לפחות. גם כאן נבחנת ההכנסה המזכה, ומצב המשמורת משפיע ישירות על הזכאות.
משפחה שבה מתגורר ילד עם נכות זכאית להיבחן בקטגוריה נפרדת, ולעיתים גם לדירה מותאמת. הזכאות מותנית בהצגת מסמכים רפואיים ואישורי הביטוח הלאומי המעודכנים.
מי שמקבל קצבת נכות כללית מהמוסד לביטוח לאומי נבחן כקטגוריה עצמאית, גם ללא ילדים. זו קטגוריה שרבים אינם מודעים לקיומה ולכן אינם מגישים בקשה כלל.
אצל נכים הרתוקים לכיסא גלגלים תקרת ההכנסה גבוהה יותר, ונדרש שההכנסה תהיה נמוכה מהשכר הממוצע במשק. בקטגוריה זו קיימת גם זכאות לדירה צמודת קרקע או לדירה עם מעלית.
עולים חדשים ללא בעלות קודמת על דירה בישראל נבחנים בקטגוריה ייעודית, ולצידה קיים מסלול דיור בבית גיל הזהב לבני הגיל השלישי.
שתי הערות מעשיות שחוסכות דחיות. ראשית, הזכאות ניתנת ביישוב המגורים של מבקש הסיוע, ואם ביישוב אין דיור ציבורי תאושר דירה ביישוב סמוך, כך שבחירת האזור אינה חופשית. שנית, קיימת זכאות לדיור ציבורי צמוד קרקע לדיירים הרתוקים לכיסא גלגלים ולמי שוועדה רפואית מטעם המשרד קבעה לגביו שהכרחי שיתגורר בקומת קרקע או בבניין עם מעלית. פירוט מלא של מסלול הנכות מרוכז בעמוד מסלול הזכאות של דיור ציבורי לנכים.
עמידה בקטגוריה היא רק חצי מהעבודה. את זכאות לדיור ציבורי משרד הבינוי והשיכון מאשרים רק כאשר גם תנאי הסף הכלכליים מתקיימים במלואם, ואלה נבדקים מול מסמכים ולא מול הצהרה.
| התנאי | מה נבדק בפועל |
|---|---|
| חסר דירה | אין בבעלותכם או בבעלות בן או בת הזוג דירה או חלק בדירה. בעלות קודמת שנמכרה, ואפילו זכות שאינה רשומה, עלולות להוציא אתכם מהגדרת חסר דירה. |
| הכנסה מזכה | ברוב הקטגוריות נדרשת הכנסה משפחתית מתחת ל-9,865 ₪ לחודש נכון לפרסום כל-זכות. החישוב הוא ברוטו של כל בני המשפחה, לא כולל ילדים מעל גיל 21. |
| הפחתות מוכרות | מסך ההכנסות מופחתים דמי מזונות המשולמים לפי הסכם גירושין ושכר המשולם לעובד זר בסיעוד, בכפוף לאישורים על התשלום בפועל. |
| תקרה מיוחדת | לנכים הרתוקים לכיסא גלגלים התקרה גבוהה יותר, וההכנסה נבחנת מול השכר הממוצע במשק ולא מול ההכנסה המזכה הרגילה. |
| יישוב הזכאות | הזכאות נקבעת ביישוב המגורים. ליישוב שאין בו דיור ציבורי תאושר דירה ביישוב סמוך, בהתאם למאגר. |
המקום שבו בקשות נופלות הכי הרבה הוא חישוב ההכנסה. הכנסה נבחנת ברוטו, כוללת את כל בני המשפחה, ומספיק שכר נוסף זמני של בן משפחה כדי לחצות את התקרה בחודש מסוים ולקבל דחייה. שווה לבדוק את התמונה החודשית לפני ההגשה, ולא אחריה. אפשר להתחיל מבדיקת הזכאות לדיור ציבורי ולהבין היכן אתם עומדים.
שיחה קצרה אחת תבהיר אם יש בסיס לבקשה, אילו מסמכים חסרים ומה כדאי לתקן לפני ההגשה. עדיף לברר עכשיו מאשר להמתין חודש לתשובה שלילית.
תעודת זכאות לדיור ציבורי היא המסמך הרשמי שמאשר שאתם נכללים ברשימת הזכאים. היא אינה דירה ואינה מקום בתור, אבל בלעדיה לא ניתן להיכנס לרשימת הממתינים כלל. זהו הצעד הראשון בכל התהליך.

נקודה קריטית שמפילה משפחות רבות: תעודת הזכאות תקפה למשך ארבע שנים מיום הגשת הבקשה, כך על פי כל-זכות. אם כעבור ארבע שנים לא נמצא פתרון דיור, יש לחדש את הזכאות לפי הכללים. מכיוון שזמן ההמתנה הממוצע קרוב לשלוש שנים, לא מעט זכאים מגיעים לסוף התוקף בדיוק כשהם מתקרבים לראש התור, ומאבדים את מקומם רק משום שלא חידשו בזמן.
שימו לב לתוקף: ארבע השנים נספרות מיום הגשת הבקשה, לא מיום קבלת התשובה. סמנו לעצמכם תזכורת מראש, ואל תחכו למכתב מהמשרד. זכאות שפקעה מחייבת הליך חידוש, ובינתיים אתם יורדים מרשימת הממתינים.
הזכאות גם עלולה להתבטל או להשתנות במהלך התקופה. לפי כל-זכות היא תבוטל אם יימצא שלזכאים יש בעלות על דירה או חלק בדירה, אם מכרו דירה לאחר שאושרה להם קבלת דירה ציבורית, או אם קיבלו סיוע לרכישת דירה לאחר אישור הזכאות. גם נישואים של הורה עצמאי, גירושין או פרידה של בני זוג משנים את הזכאות. בפרידה בין הורים, הזכות להמשיך לגור בדיור הציבורי תינתן להורה שרוב ילדי המשפחה במשמורתו, או להורה שבמשמורתו ילד נכה הרתוק לכיסא גלגלים או למיטה, ובלבד שהדירה מותאמת לילד.
לאחר פטירת אחד מבני זוג זכאים, הזכאות של בן או בת הזוג שנותרו מתעדכנת לפי הנתונים האישיים, והיא נמשכת עד ארבע שנים ממועד תחילת הזכאות המקורית של בני הזוג.
ההגשה נעשית דרך חברות ההרשמה לסיוע בדיור, ואפשר להגיש גם באופן מקוון במערכת ההזדהות הממשלתית. כך נראה התהליך בפועל.
תעודות זהות עם ספחים, תלושי שכר או אישורי הכנסה של כל בני המשפחה, דפי חשבון בנק, אישורי ביטוח לאומי, ובמקרים רלוונטיים גם מסמכים רפואיים, הסכם גירושין או דוח עובד סוציאלי. בקשה שמוגשת חלקית חוזרת להשלמות ומאבדת שבועות.
הבקשה מוגשת דרך חברת ההרשמה לסיוע בדיור או במקוון. כאן נקבע התאריך שממנו נספרות ארבע שנות התוקף, ולכן עדיף להגיש רק כשהתיק שלם.
המשרד בוחן את הקטגוריה, מצליב את נתוני ההכנסה והנכסים מול הביטוח הלאומי ורשם המקרקעין, ומוודא שאתם עונים על הגדרת חסר דירה.
עם אישור הבקשה מונפקת תעודת זכאות ואתם מצורפים לרשימת הממתינים של החברה המאכלסת ביישוב הזכאות. לבירור המיקום בתור פונים ישירות לחברה המאכלסת.
בזמן ההמתנה אפשר לבקש סיוע מוגדל בשכר דירה עבור הדירה שאתם שוכרים בשוק הפרטי. זו זכות נפרדת שרבים אינם ממצים, והיא מקלה משמעותית על התקופה עד לאכלוס.
לאורך התקופה אפשר גם להגיש בקשה לקידום בסדר הקדימויות עקב שינוי נסיבות או החמרה במצב. הבקשה מוגשת בכתב, בצירוף האישורים המתאימים, באמצעות החברה המאכלסת אל מנהל מחלקת האכלוס וראש ענף האכלוס. פירוט תהליך ההגשה מול החברה המאכלסת מרוכז בעמוד הגשת בקשה לדיור ציבורי מול עמידר.

זו השאלה שחוזרת בכל פנייה, והתשובה הכנה מבוססת על נתוני מבקר המדינה ולא על הערכות. בדוח 75א ממאי 2024, ביקורת מעקב בנושא רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי, פורסמו הנתונים הבאים.
| מחוז | המתנה ממוצעת 2016 | המתנה ממוצעת מאי 2023 |
|---|---|---|
| מרכז | 41 חודשים | 40 חודשים |
| ירושלים | 34 חודשים | 40 חודשים |
| דרום | 12 חודשים | 33 חודשים |
| חיפה | 27 חודשים | 30 חודשים |
| גליל | 14 חודשים | 29 חודשים |
| ממוצע ארצי | 25 חודשים | 35 חודשים |
שלוש מסקנות עולות מהטבלה. הממוצע הארצי התארך מכ-25 חודשים בשנת 2016 לכ-31 חודשים בשנת 2019 ולכ-35 חודשים במאי 2023. מחוזות מרכז וירושלים הם הארוכים ביותר, כ-40 חודשים. הזינוק החד ביותר נרשם דווקא בדרום, מ-12 חודשים ל-33 חודשים, כלומר אזור שנחשב בעבר למהיר הפך לאיטי כמעט כמו המרכז.
הסיבה המרכזית היא מתמטית. לפי אותו דוח, באוגוסט 2019 היו כ-53,000 דירות מול כ-4,700 זכאים ממתינים, ובמאי 2023 היו כ-48,000 דירות מול כ-5,400 זכאים ממתינים, מהם כ-4,300 שאינם מתגוררים כלל בדירה ציבורית. פחות דירות מול יותר ממתינים משמעו פחות דירות פוטנציאליות לכל זכאי. המבקר גם מצא שכ-480 דירות מהמאגר שימשו במאי 2023 למטרות ציבוריות שאינן מגורים של זכאים, ומתוכן כ-330 ללא הסדר עתידי מומלץ.
המסקנה המעשית לפונה היא לא להתייאש אלא להקדים. כל חודש שבו הבקשה אינה מוגשת הוא חודש שאינו נספר בתור. במקביל, כדאי למצות את הסיוע המוגדל בשכר דירה לתקופת ההמתנה, ולעדכן את החברה המאכלסת בכל שינוי נסיבות שעשוי לקדם אתכם בסדר הקדימויות.
נסדר את התיק, נגיש בקשה שלמה ונדאג שהזכאות שלכם לא תפקע בדרך. פנו אלינו ונתחיל כבר היום.
מכתב דחייה אינו סוף הדרך, וזו הנקודה שבה ליווי משפטי משנה תוצאה. מסלול הטיפול בסירוב כולל שני ערוצים משלימים, ובחירה נכונה ביניהם היא חצי מההצלחה.
ועדת חריגים מיועדת למי שאינו עונה על תנאי הזכאות הרגילים אך נסיבותיו מצדיקות סטייה מהכלל. זהו הערוץ המתאים למצוקה חריגה, לנסיבות רפואיות או משפחתיות מיוחדות ולמקרים שהנוהל לא צפה. ערעור מתאים כאשר אתם דווקא כן עונים על התנאים, והדחייה נובעת מטעות בחישוב, ממסמך שלא נלקח בחשבון או מפרשנות שגויה של הנתונים.

שלושה דברים קובעים את סיכויי ההצלחה. ראשית, זיהוי נכון של עילת הדחייה, שכן דחייה בגלל חישוב הכנסה מטופלת אחרת מדחייה בגלל הגדרת חסר דירה. שנית, ראיות ולא הסברים, כלומר אישורים, תלושים, מסמכים רפואיים וחוות דעת שמוכיחים את הטענה. שלישית, מהירות. מועדי הגשה בהליכים מנהליים קצרים, ופנייה מאוחרת מחייבת גם בקשת הארכה ומחלישה את התיק. אל תמתינו כדי לראות אם המצב ישתנה מעצמו.
אנחנו מטפלים בשלב הזה מול המשרד ומול החברות המאכלסות, ובמקרים המתאימים גם בהליכים משפטיים. אפשר לקרוא עוד על תחום הפעילות בעמוד עורך דין דיור ציבורי, או לפנות ישירות לליווי עורך דין לענייני דיור ציבורי לבחינת המקרה.
נקרא את הנימוקים, נאתר את הפגם ונבנה את הערעור או את הפנייה לוועדת החריגים עם המסמכים הנכונים. ככל שתפנו מוקדם יותר, כך גדל הסיכוי להפוך את ההחלטה.
מהניסיון שלנו מול המשרד ומול החברות המאכלסות, אלה הטעויות שחוזרות שוב ושוב ועולות לפונים בזמן יקר.
בקשה שמוגשת בלי אישורי הכנסה מלאים או בלי דפי חשבון חוזרת להשלמות. בינתיים הזמן רץ, והמקום בתור אינו נשמר. עדיף להגיש שבועיים מאוחר יותר עם תיק שלם.
תעודת זכאות פוקעת אחרי ארבע שנים מיום ההגשה. מי שלא מחדש בזמן יורד מרשימת הממתינים, לעיתים דווקא כשהתור מתקרב.
לידה, גירושין, פטירה או שינוי בהכנסה משפיעים ישירות על הזכאות ועל סדר הקדימויות. אי עדכון עלול להוביל לביטול הזכאות בדיעבד.
ההכנסה נבדקת ברוטו ולכל בני המשפחה. מנגד, דמי מזונות לפי הסכם גירושין ושכר לעובד זר בסיעוד מופחתים מהסכום. רבים אינם מבקשים את ההפחתות שמגיעות להם.
הרוב מקבלים מכתב דחייה ומפסיקים. בפועל קיימים שני מסלולים, ערעור וועדת חריגים, ושניהם דורשים תגובה מהירה ומבוססת מסמכים.
בזמן ההמתנה קיימת זכאות לסיוע מוגדל בשכר דירה. מי שאינו מבקש אותה מממן לבדו שנים של שכירות בשוק הפרטי ללא צורך.
משרד עורכי דין אפרים קוליו מלווה משפחות, הורים עצמאיים, קשישים ואנשים עם מוגבלות בכל שלבי ההליך מול משרד הבינוי והשיכון ומול החברות המאכלסות. אנחנו בוחנים את הקטגוריה הנכונה, בונים את התיק כך שיעמוד בבדיקת המשרד, ומטפלים בערעור או בפנייה לוועדת חריגים כשהתשובה שלילית. השירות ניתן בשלוש שפות, מתוך היכרות מעשית עם הבירוקרטיה ועם המועדים שמכריעים תיקים.
בחרו את האפשרות הקרובה ביותר וקבלו כיוון ראשוני. זה לא תחליף לייעוץ, אבל זו התחלה טובה.
אנחנו מזמינים אתכם לשמוע ישירות מלקוחות שכבר עברו את הדרך, ולהתרשם מהגישה והמקצועיות של המשרד.
ריכזנו מדריכים מפורטים בכל תת נושא, כדי שתוכלו להעמיק בדיוק בנקודה שרלוונטית למצב שלכם.
דירוג 5.0 ב-33 ביקורות אמיתיות בגוגל. אנחנו מזמינים אתכם לקרוא ולהתרשם.
עמידר מנהלת את הדירות עבור המדינה, אך את הזכאות קובע משרד הבינוי והשיכון. זכאים הם חסרי דירה שעונים על אחת מקטגוריות הנוהל, בהן בני זוג נשואים או ידועים בציבור עם שלושה ילדים לפחות, משפחות שבראשן הורה עצמאי עם שלושה ילדים לפחות, משפחה עם ילד נכה, מקבלי קצבת נכות כללית, נכים הרתוקים לכיסא גלגלים ועולים. ברוב הקטגוריות נדרשת גם הכנסה משפחתית מתחת להכנסה המזכה. כלומר, הפנייה מוגשת דרך חברת ההרשמה, אבל ההכרעה בשאלת זכאות לדיור ציבורי משרד הבינוי והשיכון היא של המשרד ולא של עמידר.
ההכנסה המזכה עומדת על 9,865 ₪ לחודש נכון לפרסום כל-זכות, והיא מתעדכנת מעת לעת בנוהל המשרד. החישוב נעשה לפי הכנסות ברוטו של כל בני המשפחה, לא כולל ילדים מעל גיל 21. מסך ההכנסות מופחתים דמי מזונות המשולמים לפי הסכם גירושין ושכר המשולם לעובד זר בסיעוד, בכפוף לאישורים. אצל נכים הרתוקים לכיסא גלגלים התקרה שונה, וההכנסה נבחנת מול השכר הממוצע במשק.
תעודת הזכאות תקפה לארבע שנים מיום הגשת הבקשה, ולא מיום קבלת התשובה. אם בתום התקופה לא נמצא פתרון דיור, יש לחדש את הזכאות לפי הכללים. זו נקודה קריטית: מכיוון שההמתנה הממוצעת קרובה לשלוש שנים, זכאים רבים מגיעים לסוף התוקף בדיוק כשהם מתקרבים לראש התור. מומלץ לסמן תזכורת מראש ולא להסתמך על מכתב מהמשרד.
לפי דוח מבקר המדינה 75א ממאי 2024, זמן ההמתנה הארצי הממוצע התארך מכ-25 חודשים בשנת 2016 לכ-31 חודשים בשנת 2019 ולכ-35 חודשים במאי 2023. הפערים בין המחוזות משמעותיים: במרכז ובירושלים ההמתנה הארוכה ביותר, כ-40 חודשים, בחיפה כ-30 חודשים ובגליל כ-29 חודשים. בדרום נרשם הזינוק החד ביותר, מ-12 חודשים בשנת 2016 לכ-33 חודשים במאי 2023.
הבקשה מוגשת דרך חברות ההרשמה לסיוע בדיור, ואפשר להגיש אותה גם באופן מקוון במערכת ההזדהות הממשלתית. לפני הפנייה כדאי לאסוף תעודות זהות עם ספחים, אישורי הכנסה של כל בני המשפחה, דפי חשבון בנק, אישורי ביטוח לאומי ומסמכים רפואיים או משפטיים רלוונטיים. תיק שלם מקצר את הטיפול ומונע דחייה טכנית שמחזירה את הבקשה להשלמות.
קיימים שני מסלולים משלימים. ערעור מתאים כשאתם עונים על התנאים והדחייה נובעת מטעות בחישוב, ממסמך שלא נלקח בחשבון או מפרשנות שגויה. ועדת חריגים מתאימה כשאינכם עונים על התנאים הרגילים אך הנסיבות מצדיקות סטייה מהכלל, למשל מצוקה חריגה או נסיבות רפואיות. בשני המסלולים חשוב לפעול מהר, לזהות במדויק את עילת הדחייה ולצרף ראיות ולא רק הסברים.
כן. זכאים הממתינים לדירה בדיור הציבורי יכולים לבקש סיוע מוגדל בשכר דירה עבור הדירה שהם שוכרים בשוק הפרטי. זו זכות נפרדת מהזכאות עצמה, והיא אחת הזכויות שהכי פחות ממצים. מכיוון שההמתנה נמשכת בממוצע קרוב לשלוש שנים, מדובר בהפרש כספי משמעותי לאורך התקופה.
כן. ניתן להגיש בקשה לקידום בסדר הקדימויות עקב שינוי נסיבות או החמרה במצב. הבקשה מוגשת בכתב, בצירוף האישורים המתאימים, באמצעות החברה המאכלסת אל מנהל מחלקת האכלוס וראש ענף האכלוס. לבירור המיקום הנוכחי בתור פונים ישירות לחברה המאכלסת ביישוב הזכאות. שינוי מהותי שלא דווח לא יילקח בחשבון, ולכן חשוב לעדכן בזמן אמת.
אל תתמודדו לבד מול הטפסים והוועדות. פנו עוד היום, נבחן את המקרה ונאמר לכם בכנות אם יש בסיס לבקשה או לערעור, ומה הצעד הבא בהליך זכאות לדיור ציבורי משרד הבינוי והשיכון.